灌云县人民检察院工作报告

　　——2025年1月8日在灌云县第十七届

　　人民代表大会第四次会议上

　　灌云县人民检察院检察长 冯树春

　　各位代表：

　　现在，我代表灌云县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

　　2024年主要工作

　　2024年，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦县委“工业立县、产业强县”战略部署，紧扣高质量发展主题，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，先后荣获省级以上荣誉表彰15项，经验做法被最高检和省检察院等转发13件次、市检察院和县委县政府主要领导批示20件次，获评最高检、省检察院典型案例7件。

　　一、坚持标本兼治，以法治力量维护社会和谐

　　全力维护社会安全稳定。依法批捕各类刑事犯罪128件164人，公诉458件677人。对利用网络恶意炒作热点事件、扰乱社会秩序犯罪提起公诉，被告人均认罪、认罚、服判，以实际判例昭示“网络不是法外之地”。从重从快惩治杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批捕29人、公诉43人。常态化推进扫黑除恶斗争，以检察建议推动黑恶势力犯罪整治，获评省检察院优秀检察建议。依法履行反腐败检察职责，办理职务犯罪案件22件，公诉的孙某洋职务犯罪案，获省检察院专家肯定。切实行使检察侦查权，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件1件，有效维护司法公正。

　　有力保障经济金融秩序。严厉打击金融领域犯罪，从快批捕以农村专业合作社为名15年间非法吸收2.2亿元公众存款的犯罪嫌疑人。持续加大反洗钱力度，对7类洗钱犯罪上游案件进行一案双查，办理的白某群职务犯罪案，同步审查、定性洗钱犯罪事实并提起公诉，获评省检察院金融专刊参考案例。联合税务部门开展虚开增值税专用发票犯罪整治，办理相关案件25件56人。公诉一起利用7家“空壳公司”向19家纺织企业虚开增值税专用发票案，价税合计1.08亿元，被告人被判处有期徒刑11年。

　　大力助推基层治理现代化。坚持宽严相济，减少社会对抗，促进社会和谐。对轻微犯罪依法适用宽缓处理措施，不批捕39人、不起诉122人。强化释法说理，努力促进案结事了人和，促成刑事和解45件，检察环节认罪认罚从宽制度适用率保持在85%以上。打好治罪与治理“组合拳”，以有温度的司法促进社会内生稳定。就办案中发现的校车违规运行、KTV有偿陪侍、女性职工权益保障不足等问题，向主管部门制发社会治理类检察建议7份，督促相关行业领域堵漏建制，助力完善社会治理体系。

　　着力防范化解矛盾风险。践行新时代“枫桥经验”，落实群众信访“件件有回复”，受理的116件群众信访七日内程序回复率、三个月内办理过程或结果答复率均为100%。严格落实领导包案制度，3件重点信访案件经包案领导释法说理，信访人主动申请撤回。对疑难复杂、久诉不息的信访案件，邀请人大代表、政协委员、社区工作者等社会各界人士，召开公开听证6场，群策群力化解矛盾纠纷。联合县司法局制定《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作实施办法》，5件重点信访案件在律师参与下有效化解，连续5年获评县信访稳定工作“先进集体”“优秀单位”“人民满意示范窗口”。

　　二、精准服务大局，以检察之力护航高质量发展

　　紧贴中心大局提供优质检察服务。围绕县委县政府战略部署，自觉把检察工作放在全县发展大局中去思考、定位、谋划。立足检察职能建立“便企、卫企、安企、惠企”四大工作机制，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。深入灌云经济发展主战场，依托临港产业区检察工作站，帮助企业解决法律问题8个，预警企业法律风险9件，深入企业问需19次，开展法治宣讲13场，全力保障企业合法经营、健康发展。公诉重大责任事故犯罪2人，制发安全生产检察建议2份，与县应急管理局等多家单位会签《灌云县安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》，全力兜牢安全生产底线。

　　紧扣企业需求量身定制检察产品。开展“挂案”清理专项行动，15件涉企挂案全部清理，让企业轻装上阵、专心发展。依法平等保护各类市场主体，公诉侵犯企业合法权益犯罪16件50人，办理涉企诉讼监督案件5件。依法审慎办理一起本土新兴企业涉嫌犯罪案件，帮助其

　　由一个因案无法正常生产、陷入经营困境的企业，扭转亏损局面，并成功入选工信部发布的国家第十一批废钢铁综合利用行业规范企业名单。对一起借款合同纠纷虚假诉讼案，制发再审检察建议，监督撤销调解书，为当事公司挽回经济损失680余万元，获评市检察院典型案例。针对某公司申请强制执行长期未予立案问题，制发检察建议督促立案执行，切实破解企业“执行难”问题，获评省检察院典型案例。

　　紧盯创新发展提供有力检察保障。把加强知识产权保护作为服务创新发展的着力点，公诉侵犯商标权、著作权等犯罪48人。办理的一起涉及全国多省生产销售近950万元伪劣油烟机、燃气灶案，既保护知名企业知识产权，又维护老百姓合法权益，获评最高检典型案例，被央视报道。公诉一起违法生产销售1200余万元假冒日用品案，获评省检察院“检察护企”参考案例。打击一批非法架设游戏服务器侵犯腾讯公司著作权犯罪，公诉13件41人，涉案金额共计5300余万元，其中一件获评市检察院典型案例。

　　三、践行司法为民，以实绩实效增进民生福祉

　　用心守护群众美好生活。严惩人民群众深恶痛绝的涉缅北电信网络诈骗犯罪，公诉12件53人。依法打击破坏生态环境犯罪，公诉9件33人。针对全国爱国主义教育示范基地开山岛附近海域存在废旧塑料瓶等漂浮垃圾问题，以检察建议推动建立海漂垃圾清理工作长效机制，清除海漂垃圾76吨。立案办理食品药品领域公益诉讼案件8件。针对大型商超利用外卖平台违规销售“老弱病幼”特殊类食品问题，联合县市场监管局开展专项监督，排查出问题商家90家，整改3家，下架87家，捍卫群众食品安全。

　　倾力救助因案致困家庭。坚持应救尽救，对生活困难的65名刑事案件被害人及其近亲属，发放司法救助金77.6万元。“府检协同”特殊群体司法救助模型在全国影响进一步扩大，最高检葛晓燕副检察长在2024年全国“两会”期间人民网采访中进行推介，省检察院主要领导到连云港调研期间予以充分肯定。“劳模联盟—司法救助工作室”成效初显，先后为30余名救助对象提供种植养殖技术培训、务工岗位，免费为救助对象送去农业生产物资9000余元，创新做法被最高检转发，最高检调研组专程来灌调研指导。省市县三级检察院联合跨省救助因案致困家庭，改编成《跨越千里的司法救助》办案故事，在全省检察机关“为民办实事”讲述会获奖。“司法救助服务乡村振兴新模式”入选全省检察机关可复制推广改革试点经验项目，一件案件获评江苏省检察机关司法救助衔接社会救助典型案例。司法救助“灌云经验”真正做到了全国有影响、全省有位次、全市做示范。

　　呵护未成年人健康成长。依法从严打击、从重处罚侵害未成年人犯罪，批捕47人，公诉75人。对未成年人罪错行为坚持宽容不纵容，不起诉知错悔改、犯罪情节轻微的涉罪未成年人51人，公诉屡教仍犯、性质恶劣的涉罪未成年人4人。强化未成年人综合保护，开展帮教活动380人次、法治进校园活动38场，1名干警获评全省检察机关“优秀法治副校长”，未成年人司法综合保护中心获评省“苏童成长”社会践习基地示范点，是全市检察机关唯一获评单位。帮助一起刑事案件的4岁“遗孤”认定“事实孤儿”身份，每月足额领取国家补贴，获评省检察院典型案例。《游戏玩家的“歪心思”》普法故事，面向全省职业院校学生直播宣讲。联合县委政法委在县科技馆设立“青苹果”法治教育实践基地，以智能化互动式体验增强未成年人防护意识。与职业培训学校联合打造“青苹果”观护基地，将3名涉罪未成年人送入学校学习技能，帮助他们更好融入社会。

　　依法保护妇女合法权益。公诉侵犯妇女权益犯罪145件271人，综合运用民事、行政、公益诉讼检察监督手段，帮助48名妇女维护合法权益。联合县妇联等10家单位出台《关于在维护妇女权益工作中加强协作的实施意见》。对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿、生活面临急迫困难的30名困难妇女，发放司法救助金33.2万元。依法保障妇女平等就业权，以检察建议推动排查200余家单位妇女就业歧视情况，督促8家用工企业整改，清理就业歧视招聘信息14条，被《中国妇女报》头版报道。

　　四、聚焦主责主业，以高质效法律监督促进公平正义

　　深化刑事检察监督。切实发挥刑事检察监督职能，以精准指控和有力监督追诉犯罪、保障人权、守护公正。规范化推进侦查监督与协作配合机制，提前介入、引导侦查重大疑难复杂等案件37件次，开展立案监督和侦查活动监督40件次，有效提升侦查机关执法水平。强化刑事审判监督，完善线索审查机制，对确有错误的刑事裁判提请抗诉，一件抗诉案件获评市检察院典型案例。深化检察业务管理，取保候审案件六个半月内审结率全市领先，有效减轻当事人诉累。稳步推进刑事执行检察监督，监督刑罚执行等严重违法案件27件。依法对连云港监狱罪犯脱逃26-30年不等的3起案件进行审查，准确解决追诉时效争议，公诉3人均获有罪判决。

　　做优民事检察监督。全面加强对民事生效裁判、审判和执行活动的全流程监督，办理民事诉讼监督案件11件。对一起民事生效裁判提请抗诉，市中院裁定指令再审。监督一起法律主体认定错误的借贷纠纷案，依法制发再审检察建议，获法院采纳并改判。开展终本执行专项监督，对一起长期未执行到位的终本案件，自行调查查明被执行人财产状况，依法监督恢复执行。数据赋能支持起诉，自主研发农民工讨薪支持起诉大数据模型，帮助45名农民工追索劳动报酬83.6万元。

　　强化行政检察监督。加强对公权力的监督，促进法治政府建设。依法对行政违法行为制发检察建议7件，行政机关采纳率100%。监督一起25年前被冒用身份登记结婚案件，以检察建议督促撤销婚姻登记，并推动主管部门核查整改类案4件。着力修复干群关系，实质性化解行政争议17件，化解一起因重复执行导致退役军人合法权益受损行政争议案，推动信访长达4年的当事人息诉罢访。规范开展行刑反向衔接，向行政机关移送应受行政处罚的被不起诉人83人，提出行政处罚检察意见28件。对一起假冒“斐乐”品牌注册商标案，开展跨市行刑反向衔接，获东台市市场监管局支持并作出行政处罚，确保应罚尽罚、罚当其过。

　　规范公益诉讼检察监督。统筹高水平公益保护与高质效检察履职，立案办理公益诉讼案件81件，发出检察建议37件，诉前整改率95%。以“六长出题”为抓手，着力办理有影响、效果好的案件。开展饮用水水源地叮当河保护专项行动，依托检察和人大监督衔接机制，推动县内5个职能部门和5个水源地沿线乡镇共建叮当河生态治理长效监管机制，保障群众饮水安全。会同农业农村局等单位开展耕地资源保护专项行动，有效助力土地执法监管样板县创建。

　　五、着力固本强基，以更高标准锻造新时代检察铁军

　　强化政治立检。始终坚持党对检察工作的绝对领导，主动向县委、县委政法委请示报告工作13次，开展党组会“第一议题”学习38次，党组中心组学习16期。深化“一支部一品牌”创建，努力实现党建与业务深度融合，老干部支部获评省“六好”示范党支部，“党建＋青苹果”护航未成年人成长工作品牌入选市委组织部“书记带领、项目引领”创新项目，党建工作在全县会议上作经验介绍。加强检察文化建设，司法救助“红枫桥”获评省优秀检察文化品牌。

　　狠抓素能强检。将2024年定为“青年干警业务素能提升年”，制定实施“红岛青年先锋计划”，邀请全国十佳公诉人、人大代表等先进典型授课5次，组织到高校培训50人次，完成拜师结对20人，8名青年干警荣获省级表彰，4篇调研在省级以上获奖，干警培养经验做法6次被省检察院转发。坚持任人唯贤、唯才是举，选拔任用中层正副职4人，部门岗位交流9人次。持续做优“检爱暖心工程”，实行干警子女假期集中看护，解决20余名干警后顾之忧，干警归属感不断增强，干事创业精气神越发饱满。

　　全面从严治检。坚决扛起全面从严治检政治责任，以“零容忍”态度坚决纠治“四风”和司法办案不正之风。高标准开展党纪学习教育，促进检察人员学纪、知纪、明纪、守纪。强化检察权运行内部制约监督，从严从紧从实执行“三个规定”，记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项80件，让“有问必录”成为检察自觉。一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理，常态化开展案件质量评查、流程监控，以问题整改倒逼司法规范。

　　认真贯彻落实习近平总书记“让人民监督权力、让权力在阳光下运行”的重要指示精神。主动向市、县人大常委会汇报涉检矛盾纠纷化解工作，市人大到我院调研后予以肯定。深化代表委员联络，建立领导班子联络机制，走访代表委员275人次，答复代表委员意见建议35条，参与办理议案、提案14项。自觉接受社会监督，组织公开听证59场，举办检察开放日活动13场，邀请人大代表、政协委员、特约检察员、人民监督员等社会各界人士监督检察办案活动179人次，切实保障检察工作可监督、能监督、真监督。

　　各位代表，检察工作取得的成绩离不开县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协和社会各界的支持和帮助。在此，我代表全体检察人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，与县委、县政府和全县人民的更高要求相比，检察工作还存在一些不足：一是服务保障高质量发展的思路不够开阔，检察举措的实效性还需提升。二是四大检察发展不够全面协调充分，法律监督力度和质效仍需加强。三是检察队伍整体素能还不够高，领军人才欠缺，骨干力量偏少。对于上述问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。

　　2025年工作安排

　　2025年既是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”的关键一年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕县委十三届十次全会部署，锚定“走在前、做示范”的标高追求，依法履职、守正创新，以检察工作的实干担当和实绩实效为灌云高质发展、崛起跨越提供更有力的司法保障。

　　一、全力服务大局，进一步扛起护航发展使命。依法维护市场经济秩序，惩治严重经济犯罪，协同防范化解金融领域风险，加强知识产权保护，着力营造公平公正的市场环境。坚持依法平等保护、严格公正司法，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚，结合规范涉企执法专项行动，监督纠正涉企刑事“挂案”、违法“查扣冻”企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题，着力营造安全稳定的法治环境。依法惩治经济领域腐败犯罪，积极参与重点领域腐败问题治理，着力营造风清气正的营商环境。

　　二、做实为民举措，进一步守牢检察为民初心。加强民生司法保障，精准对接就业、社会保障、医药卫生等民生领域改革部署，健全检察便民利民机制。深化民事支持起诉，保障妇女、残疾人、老年人等特定群体合法权益。强化未成年人犯罪预防和治理，健全“六大保护”协同机制。服务文化体制机制改革，完善促进文化事业和文化产业繁荣发展检察举措。强化司法救助与社会救助衔接，高质效救助因案致困家庭。

　　三、强化精准监督，进一步提升司法办案质效。坚持“四大检察”全面协调充分发展，推进个案监督与类案监督相结合，注重发现和纠正深层次违法问题。完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，加强对涉及人身权利强制措施的监督。有效落实检察机关法律监督与党委政法委执法监督协同机制，完善人大代表建议、政协委员提案与检察监督衔接转化机制，让法律监督更具刚性、更有权威。

　　四、坚持严管厚爱，进一步锤炼过硬检察铁军。深入落实党中央和最高检改革规划，加快推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化。巩固深化党纪学习教育成果，持续用党的创新理论凝心铸魂。坚持实战实用实效导向，梯队式抓好干警成长成才。严格落实防止干预司法“三个规定”，确保公正廉洁司法。大力推进文化育检，落实从优待检，引导广大干警自觉增强职业荣誉感和“走在前、做示范”的使命担当。

　　各位代表，千川汇海阔，风好正扬帆。新的一年里，县检察院将在县委的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议，依法全面履行检察职责，干字当头、坚定信心，迎难而上、奋发有为，为谱写中国式现代化灌云新篇章作出新的更大贡献。