11月9日，县人大常委会视察并专题听取我院工作报告，充分肯定了我院各项工作取得的成绩，为切实把视察意见落到实处，全面加强法律监督工作，特制定如下方案：
一、总体要求
以落实视察意见为契机，在党委领导、人大及其常委会的监督下，进一步强化法律监督职能，推动法律监督机制的建立健全和完善，促进严格司法和公正司法，维护社会公平正义，服务灌云高质发展大局。
二、目标任务
围绕县人大常委会专题视察提出的四点要求和具体目标，制定措施加以推进落实。
（一）围绕推动发展大局进行法律监督
1.深化思想认识，牢固确立服务大局意识。检察机关及其干警要深化对围绕中心、服务大局的重要性和必要性认识，精准贯彻高检院张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新时代检察工作要求，紧密结合我县经济发展实际，通过强化工作措施、健全工作机制等方法，进一步推出为全县经济发展服务的实际举措，更加充分地发挥检察工作服务发展的职能作用。
牵头领导：陈长春，院党组书记、检察长
周异武，院党组副书记
责任部门：院各部门
2.依法打击破坏市场经济秩序犯罪。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，打击各种破坏市场经济秩序的犯罪活动。突出打击合同诈骗、金融诈骗、职务侵占等破坏市场秩序和企业管理秩序犯罪。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等危及经营安全的经济犯罪，促进各类市场主体公平竞争，着力营造诚信有序的市场环境。
牵头领导：胡 展，院党组成员、副检察长
责任部门：刑检一部、刑检二部
3.护航乡村振兴战略，强化涉农检察工作。一是聚焦打赢精准扶贫“攻坚战”。深入开展“双进双联双促”结对帮扶活动和政法干警“走百村、进千户、访万民”活动，积极化解各类信访矛盾。二是聚焦共建共治共享社会治理格局。以院未成年人保护基地为平台，全面落实侦、捕、诉、监、防“五位一体”未检工作模式。建成留守儿童“关爱驿站”。以深化“青苹果法治乐园”建设为抓手，实现全县中小学生法治教育全覆盖、普及化，努力实现“校园零犯罪”，稳步推进全国青少年维权岗创建。三是聚焦司法救助与社会救助衔接机制。以精准扶贫为切入点，借助“1+10+1”多维立体救助平台，推进国家司法救助与综合多元扶贫深度融合，确保应助尽助，将“连心桥”群众工作室作为新型专业化办案组织建设的创新举措，以争创全国文明接待室的任务提高工作品牌的水平。
牵头领导：侍作军，院党组成员、副检察长
王玉荣，院党组成员、检委会专职委员
董启波，院党组成员、杨集检察室主任
责任部门：民事行政和控告申诉检察部、未成年人检察部
（二）围绕服务人民群众进行法律监督
1.助力打好污染防治攻坚战。围绕“美丽灌云”建设，制定《关于充分发挥检察职能作用助力打好污染防治攻坚战的实施方案》，聚焦“六个高质量”，重点实施五大行动：加大打击危害生态环境犯罪力度；加强“两法衔接”机制建设，发挥检察机关与行政执法机关、公安机关合力作用；强化民事诉讼监督，维护生态环境法律制度权威；强化行政诉讼监督，促进依法行政；加强生态环境公益保护。
牵头领导：侍作军，院党组成员、副检察长
汤茂杰，院党组成员、南岗检察室主任
责任部门：刑检一部、民事行政和控告申诉检察部
2.打赢防范化解社会重大风险攻坚战。积极开展重大社会稳定风险防范化解专项行动，加强对农民工等社会弱势群体的司法保护，认真落实《关于开展支持起诉协作配合的意见》《关于开展支持仲裁工作协作配合的意见》，依法严厉打击拒不支付农民工、企业职工工资等违法犯罪行为；联合公安、法院开展打击拒执行为犯罪专项行动，制定出台联席会议、案件通报等制度机制，切实维护农民工群体的利益。
牵头领导：侍作军，院党组成员、副检察长
董启波，院党组成员、杨集检察室主任
责任部门：民事行政和控告申诉检察部
3.充分履行公益诉讼职能，加强公益保护。紧抓公益诉讼工作被纳入县委《全面深化改革领导小组2018年工作要点》并作为牵头单位的契机，积极发挥公益民生观察员、派驻检察室和乡镇矛盾调处中心等三级公益民生网格作用，收集有价值的线索。对于经诉前程序后，负有监管职责的行政机关不履职或者履职不到位的，严格按照修改后民事诉讼法和行政诉讼法的规定，认真分析研判提起诉讼的可行性和实效性，把准公益诉讼核心和办案法律效果、政治效果和社会效果有机统一。
牵头领导：侍作军，院党组成员、副检察长
责任部门：民事行政和控告申诉检察部
（三）围绕维护公平正义进行法律监督
聚焦主责主业，做精做细诉讼监督，持续“开展破坏环境资源犯罪专项监督立案监督活动”和“办理危害食品安全犯罪专项立案监督活动”，着力解决群众反映强烈的报案不接、有案不立等问题。加强侦查活动监督，加强对刑讯逼供、暴力取证、伪造证据等违法取证行为的调查核实。强化刑事审判监督，坚决纠正定罪不当、量刑失衡、审判程序违法等问题。深化刑事执行监督，加强对社区矫正交付执行、变更执行、财产刑执行等各环节监督。
牵头领导：胡 展，院党组成员、副检察长
侍作军，院党组成员、副检察长
责任部门：刑检一部、刑检二部、民事行政和控告申诉检察部
（四）围绕加强队伍建设进行法律监督
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚决服从和维护党的统一领导，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。制定《岗位练兵和教育培训计划》，着力实施专业人才引进、青年英才培养、岗位素能提升检察人才“成长工程”，举办检察长上党课、副检察长讲业务、纪检组长话廉政等活动，切实提高干警 “三个能力”，增强“八种本领”。深入学习修订后的人民检察院组织法和刑事诉讼法，把学习贯彻两部法律作为当前一段时期的重要任务，采取“请进来、走出去”等方式开展学习培训，认真研究修改后两部法律提出的新要求，并灵活运用到执法办案实践中，不断提升办案能力和水平。
牵头领导：汤井波，院党组成员、政治工作部主任
责任部门：政治工作部
三、主要措施
1.统一思想，提高认识。要切实把思想统一到落实工作要求上来，履行好主体责任，推动检察工作和队伍建设新发展。
2.加强领导，强化责任。牢固树立责任意识、担当意识，要抓好任务分解细化，把任务分解到季、进度安排到月、措施细化到周、责任具体到人，确保各项工作落实到位。
3.强化督导，确保实效。将定期听取责任部门任务完成情况汇报，院将按月度、季度、年度进行督查，办公室做好督查督办，对工作措施落实不力、工作落后的责任部门与负责人按院关于执行力的规定问责。
灌云县人民检察院
2018年11月13日
