目 录
第一部分 部门概况
一、 主要职能
二、 部门机构设置及决算单位构成情况
三、 2019年度主要工作完成情况
第二部分 2019年度部门决算表
一、 收入支出决算总表
二、 收入决算表
三、 支出决算表
四、 财政拨款收入支出决算总表
五、 财政拨款支出决算表（功能科目）
六、 财政拨款基本支出决算表（经济科目）
七、 一般公共预算财政拨款支出决算表（功能科目）
八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表（经济科目）
九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出
决算表
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十一、 一般公共预算机关运行经费支出决算表
十二、 政府采购支出表
第三部分 2019年度部门决算情况说明
第四部分 名词解释第一部分 部门概况
一、部门主要职能
对叛国案件、分裂国家案件以及严重破坏国家的政策、法律、
政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权；对公安机关和国家安
全机关、监狱侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起
诉，对公安机关的侦查活动是否合法实行监督；对于刑事案件判决、
裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法实行监
督；对人民法院民事诉讼、行政诉讼活动是否合法实行监督，以确
保国家法律的正确统一实施等。
二、部门机构设置及决算单位构成情况
1. 根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室、第一检察
院、第二检察部、第三检察部、第四检察部、第五检察部、第
六检察部、政治部。本部门无下属单位。
2. 从决算单位构成看，纳入灌云县财政局2019年部门汇总决
算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：灌云县人民检察
院本级。
三、2019年度主要工作完成情况
2019年，我院紧紧围绕县委“一高三新一加快”总目标，坚
持“稳进、落实、提升”工作总基调，聚焦法律监督主责主业，
各项工作持续走在全市前列,先后被省市县领导批示肯定19次，荣
获“江苏省文明单位”、“全市检察机关先进检察院”、“全市
检察机关党风廉政建设先进单位”荣誉称号，“青苹果法治乐园”
被授予“第四届连云港市精神文明建设工作十大品牌”。
一、立足履职、注重保障，营造法治营商环境。出台《服务
保障民营企业健康发展十条意见》，实施服务重大项目建设“蓝色卫士”等“六大行动”，办理侵犯企业和企业家财产权利犯罪3
件16人，依法对合同诈骗281家农户216万斤粮食案提起公诉。积
极推动司法救助与综合多元扶贫深度融合，今年来共救助21人26
万元。其中，“周氏三姐妹”司法救助案获评全市检察机关“十
佳案件”，参与打造的“党建+公司+基地+农户”脱贫攻坚“岗
东”模式被人民日报民生周刊推介。
二、打防并举、综合施策，建设高水平平安灌云。持续保持
扫黑除恶专项斗争高压态，依法办理人民群众反映强烈恶势力犯
罪集团案件全部得到法院判决；严惩危害人民群众生命财产安全
犯罪，依法办理制售假药劣药、有毒有害食品犯罪17件29人；严
惩侵犯未成年人违法犯罪，批准逮捕20人，提起公诉25人；立足
司法办案积极参与社会治理，依法对周红非法吸收28名被害人
247万余元案件提起公诉。针对办案中发现的问题，向有关部门发
出检察建议10件，推进社会治理。
三、强化担当、精准监督，维护司法公平正义。深挖“捕诉
一体”内设机构改革潜力，建立“三查三看”工作机制。全面落
实认罪认罚从宽制度，共适用认罪认罚案件560件767人，认罪认
罚适用率77%，适用率居全市第一。建立“精准化打击+修复性司
法+社会化协同”公益诉讼一体化办案机制，办理刑事附带民事公
益诉讼案件3件。积极探索办理“等”外公益诉讼案件，其中发出
的国家重点文物保护检察建议入选全省检察机关第一期代表性检
察建议，案件获评全市第三届“执法司法十大典型案例”。
四、政治引领、全面提升，打造过硬检察队伍。扎实推进
“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展以“六个一”为主要内
容的系列主题党日活动，获评连云港市优秀基层党组织称号。注
重实战实训，开展结对卫冕赛、考核进位赛、案件质量团队赛，
培养全能型检察队伍。一年来，集体、个人获市级以上表彰36次，1名干警入选全省检察机关领军人才库，1名干警被新疆伊犁州检
察院荣记三等功，并应邀到新疆维吾尔自治区检察院授课，援疆
工作被学习强国关注。
五、拓宽渠道、注重实效，提升检察监督时效。全力支持人
大代表、政协委员依法履职，邀请代表、委员视察调研检察工作
109人次。创新代表、委员联络工作，主动上门走访79人次。积
极推进案件信息公开常态化，公开重要案件和程序性信息1102件、
法律文书558件，保障人民群众的知情权。召开新闻发布会2次，
“两微一端”推送检察信息647条，及时向社会发布检察动态。开
展检察开放日活动5次，向群众通报工作、征求意见建议，不断拓
宽人民群众的监督渠道。第二部分 灌云县人民检察院2019年度部门决算表
详见本部门2019年部门决算公开表（另附，单独公开）第三部分 2019年度决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
灌云县人民检察院2019年度收入、支出总计3151.43 万
元，与上年相比收、支总计各增加 405.25 万元，增长14.8%。
其中：
（一）收入总计3151.43万元。包括：
1
. 财政拨款收入2813.28万元，为当年从财政取得的一
般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比增加
747.69万元，增长36.2%。主要原因是检察服务中心改造及
公益诉讼等项目经费增加。
2
. 上级补助收入0万元，与上年相比增加 0 万元，增
长 0 %。主要原因是我单位无此项收入，与上年持平。
3
. 事业收入 0 万元，与上年相比增加0万元，增长0%。
主要原因是我单位无此项收入，与上年持平。
4
. 经营收入 0 万元，与上年相比增加0万元，增长0%。
主要原因是我单位无此项收入，与上年持平。
5
. 附属单位上缴收入 0 万元，与上年相比增加 0 万元，
增长 0 %。主要原因是我单位无此项收入，与上年持平。
6
. 其他收入 0 万元，与上年相比增加0万元，增长 0 %。
主要原因是我单位无此项收入，与上年持平。
7
. 用事业基金弥补收支差额 0 万元，为事业单位用事业
基金弥补当年收支差额的数额。主要原因是我单位无此项
收入，与上年持平。
8
. 年初结转和结余 238.14 万元，主要为我单位上年
结转本年使用的政法转移支付资金。（二）支出总计3151.43万元。包括：
1. 一般公共服务（类）支出 2.5 万元，主要用于法警
执勤津贴。与上年相比增加 2.5 万元，增长100%。主要原因
是法警执勤津贴的发放。
2. 公共安全（类）支出 2267.33 万元，主要用于检察
办公费和人员支出。与上年相比增加 3.96 万元，增长 0.2 %。
主要原因是新招公务员。
3. 社会保障和就业（类）支出 133.17万元，主要用于
职工养老保险及职业年金缴纳。与上年相比增加27.71万元，
增长26.3%。主要原因是养老保险及职业年金缴费基数上调。
4. 卫生健康（类）支出 51.53 万元，主要用于职工医
疗和社会保险缴纳。与上年相比增加 51.53 万元，增长
100 %。主要原因是财政将去年的“医疗卫生与计划生育
（类）支出”科目调整为“卫生健康（类）支出”科目。
5. 城乡社区（类）支出 16.47 万元，主要用于办案中
心建设。与上年相比增加16.47 万元，增长 100 %。主要原
因是对办案中心进行升级改造。
6. 住房保障（类）支出 99.35 万元，主要用于职工住
房公积金缴纳。与上年相比增加 8.06 万元，增长 8.8 %。
主要原因是新招录公务员。
7. 结余分配 0 万元，为单位当年结余的分配情况， 主
要是我单位对非财政补助结余按规定计算缴纳的 企业所得税、
提取的职工福利基金和转入事业基金等。与上年相比增加 0
万元，增长 0 %。
8. 年末结转和结余 581.08 万元，为单位结转下年的项出结转和结余和经营结余。主要为我单位以前年度预算安排
的政法转移支付资金无法按原计划实施，需要延迟到以后年
度按有关规定使用的资金。
二、收入决算情况说明
灌云县人民检察院本年收入合计2913.28万元，其中：财
政拨款收入2913.28万元，占100%；上级补助收入0万元，占
0%；事业收入 0万元， 占0%；经营收入0万元，占0%；附属单
位上缴收入0 万元， 占0%；其他收入0万元，占0%。
三、支出决算情况说明
灌云县人民检察院本年支出合计2570.35 万元，其中：
基本支出 1499.38 万元，占 58.33 %；项目支出1070.97
万元，占 41.67 %；经营支出0万元，占 0 %；对附属单位
补助支出 0 万元，占 0 %。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
灌云县人民检察院2019年度财政拨款收、支总决算
3151.43万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加
405.25万元，增长14.8 %。主要原因是上年度政法转移支付
资金年初结余及新招录公务员。
五、财政拨款支出决算情况说明
财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基 金
预算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从政取得的
拨款发生的支出，也包括使用上年度财政拨款结转和结余资
金发生的支出。灌云县人民检察院2019年财政拨款支出
2570.35万元，占本年支出合计的 100 %。灌云县人民检察院
2019年度财政拨款支出年初预算为2181.96万元，支出决算为
2570.35万元，完成年初预算的117.8%。其中：（一）一般公共服务（类）支出
1．党委办公厅及相关机构事务（款）专项业务（项）。年
初预算为 0 万元， 支出决算为 2.5 万元，完成年初预算的
100 %。决算数大于预算数的主要原因是根据上级文件精神
要求，给予法警执勤津贴的发放。
（二）公共安全（类）支出
1．检察（款）行政运行（项）。年初预算为 1166 万元，
支出决算为1215.33万元，完成年初预算的 104.2 %。决算数
大于预算数的主要原因在编人员集体调资和新招录公务员。
2．检察（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为
383.65万元，支出决算为180.69万元，完成年初预算的47.1%。
决算数小于预算数的主要原因是本年度的罚没收入较少。
3．检察（款）检察监督（项）。年初预算为 0 万元，
支出决算为1.53万元，完成年初预算的100%。决算数大于预
算数的主要原因是对以前年度经费指标的使用。
4．检察（款）其他检察支出（项）。年初预算为 99 万
元，支出决算为869.78万元，完成年初预算的 878.6 %。决
算数大于预算数的主要原因是对政法转移支付资金财政未
纳入预算编制。
（三）社会保障和就业（类）支出
1. 行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老
保险缴费支出（项）。年初预算为143.45 万元，支出决算
为 133.17万元，完成年初预算的 92.8 %。决算数小于预算
数的主要原因调离及退休人员增多。
（四）医疗卫生与计划生育（类）支出1. 行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年
初预算为 48.84 万元，支出决算为51.53万元，完成年初预
算的 105.5%。决算数大于预算数的主要原是人员工资基数
上调及新公务员招录，相对应个人社保基数上调。
（五）城乡社区（类）支出
1. 国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排
的支出（款） 其他国有土地使用权出让收入安排的支出
（项）。年初预算为 0 万元，支出决算为16.47万元，完成
年初预算的 100 %。决算数大于预算数的主要原因是根据上
级安排，对办案中心进行升级改造。
（六）住房保障（类）支出
1. 住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算
为 99.03 万元，支出决算为 99.35 万元，完成年初预算的
100.3%。决算数大于预算数的主要原是人员工资基数上调
及新公务员招录，相对应住房公积金基数上调。
六、财政拨款基本支出决算情况说明
灌云县人民检察院2019年度财政拨款基本支出1499.38万元，
其中：
（一）人员经费1226.67万元。主要包括：基本工资744.99
万元、奖金132.09万元、其他社会保障缴费184.70万元、退休费
49.89万元、抚恤金15.66万元、住房公积金 99.35万元。
（二）公用经费272.71万元。主要包括：办公费26.12万元、
印刷费1.9万元、咨询费2.55万元、电费23.79万元、邮电费
1.62万元、维修（护）费27.15万元、租赁费1.2万元、会议费
3.46万元、培训费22.69万元、公务接待费3.88万元、工会经费54.58万元、劳务费3.30万元、公务用车运行维护费3.34万元、
其他交通费用78.20万元、其他商品和服务支出18.94万元。
七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预
算财政拨款支出的总体情况，既包括使用本年从本级财政取
得的一般公共预算财政拨款发生的支出，也包括使用上年度
一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。灌云县
人民检察院2019年一般公共预算财政拨款支出2553.87万元，
与上年相比增加 45.83 万元，增长 1.8 %。主要原因是办案工
作区改造。
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
灌云县人民检察院2019年度一般公共预算财政拨款基
本支出 1499.38 万元，其中：
（一）人员经费1226.67万元。主要包括：基本工资
744.99万元、奖金132.09万元、其他社会保障缴费184.70万元、
退休费49.89万元、抚恤金15.66万元、住房公积金99.35万元。
（二）公用经费272.71万元。主要包括：办公费26.12万元、
印刷费 1.9 万元、咨询费2.55万元、电费23.79万元、邮电费
1.62万元、维修（护）费27.15万元、租赁费 1.2 万元、会议费
3.46万元、培训费22.69万元、公务接待费3.88万元、工会经费
54.58万元、劳务费3.30万元、公务用车运行维护费3.34万元、其
他交通费用78.20万元、其他商品和服务支出 18.94 万元。
九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训
费支出情况说明
灌云县人民检察院2019年度一般公共预算拨款安排的“三公”
经费决算支出中，因公出国（境）费支出 0 万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行费支出42.33万元，占“三公”经费
的89. 60%； 公务接待费支出4. 91万元，占“三公”经费的
10.40%。具体情况如下：
1
. 因公出国（境）费决算支出 0 万元，完成预算的 0 %，
比上年决算增加（减少） 0 万元。全年使用一般公共预 算拨
款支出安排的出国（境）团组 0 个，累计 0 人次。
2
. 公务用车购置及运行费支出42.33万元。其中：
（1） 公务用车购置决算支出 17.88 万元，完成预算的
100 %， 比上年决算增加 0.19 万元，主要原因是新购车执法执
勤用车；决算数 大于预算数的主要原因年初未安排此项支出。
本年度使用一般公共 1 辆，主要为执法执勤用车
（2） 公务用车运行维护费决算支出 24.25 万元，完成
预算的 100 %，比上年决算减少 4.37 万元，主要原因为政
法专项资金未纳入预算编制及司法改革后两个车辆编制划
拨纪委监委；决算数大于预算数的主要原因政法转移支付
资金里包含公用用车运行维护费且对政法转移支付资金无
法纳入预算编制。公务用车运行维护费主要用于公务用车的
油费、维修费及过路费。2019年使用一般公共预算拨 款开支
运行维护费的公务用车保有量 11 辆。
3
. 公务接待费 4.91 万元，完成预算的 55.2 %，比上
年决算减少 1.25 万元，主要原因为公务接待次数较上年度
有所减少；决算数小于预算数的主要原因压缩公务接待开支。
其中：国内公务接待支出 4.91 万元，接待 70 批次，615 人
次，主要为接待外地检察院交流学习及上级部门检查、巡
视。灌云县人民检察院2019年度一般公共预算拨款安排的会
议费决算支出 3.46 万元，完成预算的 69.2 %，比上年决算
增加 0.18 万元，主要原因为会议数量的增多；决算数小于预
算数的主要原因压缩会议经费支出。2019年度全年召开会议6
个，参加会议 127 人次。主要为召开检察会议及上级安排的其
他临时会议。
灌云县人民检察院2019年度一般公共预算拨款安排的
培训费决算支出 27.07 万元，完成预算的 180.5 %，比上年
决算增加 4.13 万元，主要原因为安排的培训次数的增多；决
算数大于预算数的主要原因根据业务需要安排培训次数的增
多。2019年度全年组织培训 25 个，组织培训 185 人次。主要
为培训全院干警进行检察理论学习和业务培训。
十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明
灌云县人民检察院2019年政府性基金预算财政拨款年初
结转和结余 0 万元，本年收入决算100万元，本年支出决算
16.47万元，年末结转和结余 83.53万元。具体支出情况如下：
1．城乡社区支出（类）政府住房基金及对应专项债务收
入安排的支出（款）管理费用支出（项）支出决算16.47万
元， 主要是用于办案中心改造建设。
十一、机关运行经费支出决算情况说明
2019年本部门机关运行经费支出 272.71万元，比2018
年增 加6.45 万元，增长 2.42 %。主要原因是新招录公务员。
十二、政府采购支出决算情况说明
2019年度政府采购支出总额251.22万元，其中：政府采
购货物支出220.78万元、政府采购工程支出30.43万元、政府采购服务支出 0 万元。授予中小企业合同金额0万元，占
政府采购支出总额的 0 %，其中：授予小微企业合同金额0万
元，占政府采购支出总额的0%。
十三、国有资产占用情况
截至2019年12月31日，本部门共有车辆 11 辆，其中，副 部（省）
级及以上领导用车 0 辆、主要领导干部用车 0 辆、 机要通信用车0
辆、应急保障用车 1 辆、执法执勤用车 10 辆、特种专业技术用
车 0 辆、离退休干部用车 0 辆、其他用车 0 辆，单价50万元
（含）以上的通用设备 0 台（套）,单价100万元（含）以上的专
用设备 0 台（套）。
十四、预算绩效评价工作开展情况
2019年度，本部门单位5 个项目开展了财政重点绩效
评价，涉及财政性资金合计 284.81万元；本部门单位（☑开
展、□未开展）财政整体支出重点绩效评价，涉及财政性资金
2181.96万元；本部门单位共5 个项目开展了部门单位绩效
自评，涉及财政性资金合计284.81 万元。第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指单位本年度从同级财政部门取得的财
政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得
的非财政补助收入。
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动
取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费
等资金在此反映。
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之
外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关
规定上缴的收入。
六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业
收入”、“经营收入”等以外的各项收入。
七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补
当年收支差额的数额。
八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出
结转、项目支出结转和结余和经营结余。
九、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提
取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单
位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。
十、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、 因
客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年
度按有关规定继续使用的资金。十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任
务而发生的人员支出和公用支出。
十二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务
或事业发展目标所发生的支出。
十三、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门
的规定上缴上级单位的支出。
十四、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动
之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十五、对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之
外的收入对附属单位补助发生的支出。
十六、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的
因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。 其
中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅
费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运
行费反映单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥
费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按
规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
十七、机关运行经费：指行政单位（含参照公务员法管理的
事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用
经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、 福
利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房
水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车
运行维护费及其他费用。
