听新闻
放大镜
“四种导向”开展涉企案件办案影响评估
2020-12-08 09:22:00  来源:检察日报

  2019年以来,苏州市相城区检察院积极更新司法理念,突出精准、客观、善意、发展“四种导向”,积极开展涉企案件办案影响评估,并作出有效防范和处置,持续释放司法善意,营造法治营商环境,取得积极效果。

  精准构建评估指标。围绕“评什么”,对涉案主体除注重审查定罪量刑证据外,还积极构建正负双向影响评估体系。根据涉案企业社会价值及发展前景,从正向、负向双重角度设置5大类10余项具体指标,将企业的纳税贡献、吸纳就业、产业类型、科技创新、社会责任等列为加分项,将产能落后,高污染或三大攻坚战限制发展的企业、负面征信、处罚记录等列为减分项。对涉案企业投资者、经营管理者和关键岗位人员,将岗位职责、关键程度、是否纳入高层次人才和紧缺人才等正向指标,与有无前科劣迹等负面指标相结合,所有评价指标均量化计分,既实现精准办案,又兼顾企业生产发展。

  客观调查评估过程。围绕“怎么评”,强化外部协作,会签协助调查意见,构建多部门相互协作联动调查格局。明确评估启动机制,检察机关在办案各环节,发现可能对企业生产经营造成影响的,及时启动调查评估程序。运用实地走访、书面函查、圆桌会议等方式开展调查,做到调查全程留痕、客观公正。评估全程公开透明,充分听取涉案企业、涉案人员、辩护律师、被害单位或被害人、涉案企业所在地政府、主管机关、行业协会等多方意见,实现调查评估数据客观公正、经得起各方检验。

  善意考量评估结果。围绕“怎么用”,梳理分析调查评估过程中形成的数据资源,从法律价值、产业价值、民生价值、个体价值、社会信用五个方面进行综合评价,进行A、B、C分级处置,对应列为优先发展类、改造提升类和调控转型类,对涉案企业在办案节点选择、决定作出、后续处理上实施精准化政策。对评估后依法作出从宽处理的涉案企业及人员,实施精准法治宣教。对B类以上企业及人员,作出决定前及时履行备案手续。对得分A类的企业办案结果处置,及时向区委区政府和区委政法委汇报。

  跟踪促进企业发展。围绕“促生产”,注重消除企业负面影响,慎重发布涉企案件信息,对评估后作出不捕不诉的涉案企业及人员进行法治教育,增强社会责任。通过多种方式帮助企业完善制度、堵塞漏洞、规范管理,不断提升民营企业经营管理法治化水平。对2019年以来作出不起诉决定的企业均持续跟进、定期回访和提供法治服务,助力健康经营发展。深度挖掘案件资源,加大与主管部门、商会、行业协会、特色产业园等的合作,走出去开展菜单式法治宣传和预防犯罪教育30余次。在该院犯罪预防教育基地专门设置涉企犯罪模块,目前已接待2000余名企业人员参观学习。

  编辑:章力