灌云县人民检察院工作报告
——2026年1月18日在灌云县第十七届
人民代表大会第五次会议上
灌云县人民检察院检察长 冯树春
各位代表：
现在，我代表灌云县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，县检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕县委“一条主线、三大板块、五个上台阶”年度工作主题，依法全面履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，工作经验3次在全国检察机关工作会议上交流、6次被最高检和省检察院等转发，5个案件获评最高检、省检察院典型案例，1项工作被纳入市委县委重点改革项目，灌云检察为大局服务、为人民司法、为法治担当的成色更足。
一、坚持把政治建设摆在首位，确保检察工作正确方向
始终坚持党的绝对领导。严格执行《中国共产党政法工作条例》，及时向县委、县委政法委和上级检察院请示报告重大事项，主动性和规范性获省检察院通报表扬。围绕县委十三届十次全会部署，细化出台14项检察服务保障措施，县委领导多次就检察工作作出指示批示，为检察工作指明努力方向。积极配合省委政法委政治督察和纪律作风督查巡查、县委巡察、经济责任审计，扎实做好反馈意见整改，推动风清气正的政治生态持续向好。
筑牢政治忠诚思想根基。认真贯彻《中国共产党思想政治工作条例》，严格落实“第一议题”制度，规范开展党组理论学习中心组学习，连续三年组织全覆盖式政治轮训，以思想淬炼厚植忠诚根基。组织干警走进党校为主体班次学员讲述办案故事，生动展现习近平法治思想的灌云检察实践。抓紧抓实意识形态工作，《守护司法“最后一公里”》短视频被最高检转发，近百篇稿件被省级以上媒体采用，获评全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位。
自觉践行全过程人民民主。向县人大常委会专项报告预防未成年人犯罪工作，认真抓好审议意见落实。常态化开展代表委员联络，邀请参与检察活动158人次，主动走访联络200余人次，共收集、办理、反馈意见建议58条，1个案例被写入省检察院支持代表履职工作情况报告。深入推进人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制，转化办理新能源、反垄断、食品安全等领域案件29件，县政协主要领导到我院调研后予以充分肯定。自觉接受社会监督，组织公开听证66场，实现人民监督员参与全覆盖；举办检察开放日活动16场，1000余名社会各界人士零距离感受灌云检察的努力和担当。
二、积极融入中心大局，护航经济社会高质量发展
坚定有力维护安全稳定。依法批捕犯罪嫌疑人189人，起诉663人。在办理省公安厅交办的执法人员与不法分子联手诈骗虚拟币系列案件中，依法批捕8人，发现并移送犯罪线索3条。坚持严的一手毫不放松，起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪41人。办理一起29年前故意伤害致死案，解决追诉时效争议，精准指控犯罪，彰显正义虽久必至。依法履行反腐败检察职责，起诉职务犯罪18人，落实受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪2人。加强监检衔接，办理一起犯罪嫌疑人潜逃28年的贪污案，昭示有逃必追、一追到底的反腐决心。办理的白某某受贿、国有公司人员滥用职权、洗钱案入选省检察院国有企业人员职务犯罪警示教育案例。
着力优化法治化营商环境。院领导班子集体深入经济开发区、临港产业区，面对面介绍检察服务方案、完善沟通联络机制、帮助解决法律问题，精准务实服务园区高质量发展。扎实推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，起诉侵犯企业合法权益犯罪23人，预警企业法律风险15个，办理涉企诉讼监督案件8件，被市委市政府表彰为连云港市法治建设先进集体。强化反不正当竞争执法司法，联合市场监管局约谈70余家商家和多名探店博主，专项整治商业“刷单”、虚假宣传等不正当竞争行为，推动建立长效监管机制，工作做法获最高检领导肯定。
深入推进知识产权保护。持之以恒打击侵犯商标权和著作权犯罪，起诉30人。精准审查侵犯某知名公司游戏著作权犯罪链条，破解网络侵犯知识产权认定和处置难题，三年来打击类案17件54人，被国家版权局表彰为查处重大侵权盗版案件有功单位，1名干警获评有功个人。办理的一起违法生产销售1200余万元假冒日用品案，获评连云港市知识产权保护新闻发布会典型案例。联合县知识产权局等单位，开展“法治护航3.15”“知识产权与人工智能”等一系列宣传活动，着力凝聚 “尊重知识、崇尚创新、诚信守法” 的社会共识。
服务保障海洋经济发展。开展打击走私犯罪专项行动，起诉46人，同比上升109.1%；加大对破坏海洋渔业资源犯罪打击力度，起诉36人，同比上升20%，切实以法治力量维护海洋经济秩序。开展“三无”船舶专项整治，联合农业农村、海警等部门会商4次，从侦查取证、船舶扣押、源头治理等方面提出检察建议，推动完善认定规范和处置机制，助力涉渔“三无”船舶动态清零。强化海洋生态环境司法保护，提起刑事附带民事公益诉讼20件，索赔生态损害赔偿金158万元。与开山岛党支部开展党建共建，引领海洋生态司法保护向纵深推进。
标本兼治促进社会治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法不批捕68人，不起诉141人，有效钝化社会矛盾。强化释法说理，促成刑事和解37件，实现案结事了人和。坚持治罪与治理并重，结合办案发现的共性问题，制发社会治理检察建议5份，整改率100%。深入调研新能源汽车充电站建设运营情况，形成专题报告供党委政府决策参考，推动县级层面出台管理办法，促进充电站规范化建设和管理。
三、深化检察为民举措，用心守护灌云人民美好生活
精心办好民生案件。依法惩治群众反映强烈的“黄赌毒”“盗抢骗”犯罪，起诉210人，同比下降5.8%，群众安全感稳步提升，被市委市政府表彰为连云港市“检护安全”专项行动先进集体。开展“房前屋后”生态环境问题专项整治，办理公益诉讼案件31件，同比上升19.2%。联合生态环境部门治理生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖等污染问题，共同优化群众生活环境。从细微处入手，推动完善全县59个公交站台无障碍环境建设，保障“老弱病残幼”出行安全，暖心做法被《法治日报》等媒体报道。
助力乡村全面振兴。持续推动司法救助融入乡村全面振兴，救助因案致困刑事被害人及近亲属35人63.4万元。联合省、市检察院救助一名身患残疾的被害人子女，并协调农业农村、民政、妇联、残联等部门落实帮扶政策，被最高检和农业农村部评为“司法救助助力乡村全面振兴”典型案例。依托“劳模联盟—司法救助工作室”，帮助多个困难家庭通过种植甘薯增加收入，被《检察日报》头版报道。联合县农业农村局建立“司法救助+产业帮扶+防返贫保障”协同机制，跟踪帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户，工作经验被最高检转发。我院作为全国唯一一家基层院，在全国检察机关控告申诉检察专项工作会议上作经验交流。“司法救助服务乡村振兴新模式”入选市委县委2025年度重点改革项目。司法救助“灌云经验”正从检察系统的内部推广走向市委县委的改革检验，以后将努力在全面深化改革的浪潮中为灌云增光添彩！抓实驻村第一书记工作，为驻点村建强党群服务中心、纾解农田灌溉难题、化解信访积案提供了可感可触的检察支持。
呵护幼苗向阳成长。坚持“零容忍”惩处各类侵害未成年人犯罪，起诉68人。做实“预防就是保护，惩治也是挽救”。选派28名干警担任法治副校长，开展“法治进校园”活动30余次，覆盖未成年人10000余人，引导树立“少年有梦，法不可违”价值观。不起诉认罪悔罪、犯罪情节轻微的涉罪未成年人44人，起诉屡教仍犯、犯罪性质恶劣的涉罪未成年人26人。创新“检察+社工”教育矫治模式，携手专业社工教育矫治涉罪未成年人300余人次。以检察建议推动加强未成年人案件易发场所的管控，工作做法被省检察院转发。
用心回应群众诉求。扎实推进检察信访工作法治化，受理的137件信访案件，全部实现“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”。院领导带头办理信访积案9件，耐心帮助信访人解开法结、打开心结。深入推进“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，高质效化解一起信访案件，获评最高检典型案例，工作经验在全省检察机关专项治理工作会议上交流。连续6年获评县信访工作“优秀单位”。
四、高质效开展法律监督，厉行法治维护公平正义
刑事检察监督更加有力。加大诉讼监督力度，开展立案监督和侦查活动监督57件次。强化人权司法保障，认罪认罚案件实现值班律师参与全覆盖，实质性提供法律帮助，1份法律帮助意见书被省检察院和省司法厅评为全省典型。聚力攻坚办案效率，刑事检察平均办案时长同比下降15.9%，有效减轻当事人诉累。开展刑事执行专项监督，推动3名“判实未执”人员投送监狱服刑、4名“强制医疗”人员交付执行，在全市率先实现两类人员清零。联合公安机关出台实施意见，规范扣押款项处置工作，1件案件获评省检察院参考性案例。
民事检察监督更显精准。坚持权力监督与权利救济相结合，办理民事检察案件93件。一名女子25年前被他人冒用身份登记结婚，后通过诉讼达到离婚目的，我们依法监督行政机关撤销虚假婚姻登记，提请抗诉纠正生效民事调解书，既合法解决了群众难题，又依法对执法司法纠偏，维护了法律权威。一名男子被当事人错列为被告，并被强制执行、纳入失信人员名单，我们依法监督纠正，获法院采纳并执行回转。持续开展根治欠薪专项行动，通过支持起诉帮助66名农民工讨回欠薪89.8万元，帮助人数同比上升53.4%。
行政检察监督更为稳健。充分发挥促进司法公正和法治政府建设的双重作用，办理行政检察案件125件。2021年7月国家取消征收社会抚养费，当时未执行完毕的案件长期留存，我们联合法院、卫健委会商结案方案，一次性推动86件案件实体终结和实质性化解、72人移出失信人员名单，既得到了群众认可，又解决了政策调整后的执行“难题”。规范推进行刑反向衔接，将53件不起诉案件移送行政机关作出行政处罚。对一起虚报注册资本骗取行政许可、增加经营范围的案件，严格把握“可处罚性”，准确解决处罚职责争议，推动主管部门进行行政处罚，确保应罚尽罚、罚当其过。
公益诉讼检察更重实效。自觉扛起“公共利益代表”神圣职责，立案办理公益诉讼案件91件。作为全国首批、全省首家基层院参加最高检案件点评会，汇报的4件案件均获高质效评价。在全市率先建立“检察+审计”监督协作机制，1件案件被省检察院和省审计厅评为典型案例。联合税务部门开展涉税专项监督，移送线索91条，帮助追征税款900余万元。强化农村污水治理，以检察建议督促修复污水处理设备15台，推动常态化监测全县农村污水处理站，设备运营率大幅提升，有效改善农村人居环境。
五、加强检察队伍建设，提高服务高质量发展能力水平
强化检察队伍素能建设。持之以恒推进“红岛青年先锋计划”，通过业务竞赛、组织公开庭、办案故事讲述等方式，加强青年骨干人才培养，获评全省检察机关青年理论学习典型事例，4名干警入选省检察院人才库，9名干警获全省检察人才、全市检察机关业务标兵能手等称号，2篇法律文书分别获评全省检察机关优秀刑事案件审查报告、优秀起诉书，6篇调研文章在省级以上获奖。信息工作荣获全省检察机关表现突出集体，在最高检培训班上交流经验。“十四五”期间，我院还荣获全国检察机关文明接待室、全国青少年维权岗、全国巾帼文明岗、国家级节约型机关等多项荣誉，连续四年有案件被最高检作为典型案例发布。
纵深推进全面从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，细化更新廉政风险点25个，开展违规吃喝、与管理服务对象不当交往等专项整治4次。制定实施内控制度，抓实财务装备全流程监管。狠抓“三个规定”落实，筑牢公正廉洁司法防线。坚决支持配合纪检监察机关监督执纪，“三重一大”事项主动征求派驻纪检监察组意见。邀请县纪委书记讲授廉政党课，引导全体检察干警知敬畏、存戒惧、守底线。坚持严管厚爱相结合，持续做优“检爱暖心工程”，干警的归属感、凝聚力不断增强。
抓实检察管理现代化。强化业务管理，每月分析业务运行质效，针对性固强补弱，1篇分析报告获评全省检察机关优秀分析报告。深化案件管理，实时监控并纠正文书制作、案卡填录等流程问题，提升办案规范化水平。做优质量管理，建立“办案部门自查、案管部门评查、检务督察检查”机制，三重把关保障办案质量，1件案件被省检察院评为优质案件。一体抓实“三个管理”工作经验被省检察院转发。
各位代表，过去一年，灌云检察工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果！是县人大及其常委会有力监督的结果！是县政府、县政协和社会各界大力支持的结果！在此，我代表县检察院及全体干警，向关心、支持灌云检察事业发展的各位领导、同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，检察工作还存在一些不足：一是运用新发展理念指导检察履职仍需加强，服务高质量发展的实效性有待进一步提升；二是检察为民举措仍需完善，社保、医疗、消费等民生领域的监督力度有待进一步加强；三是作风建设仍需走深走实，抓落实的自觉性、时效性、规范性有待进一步强化。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以改进。
2026年工作安排
2026年是落实“十五五”规划开局之年，做好新的一年工作意义极其重大。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实县委和上级院决策部署，以“深化高质效办案”为主题，聚焦法律监督主责主业，加大监督力度，提升服务效能，着力保障民生，努力以高质效检察履职为经济社会高质量发展提供有力司法保障。
一、全盘谋划服务大局，以更强担当护航高质发展。紧紧围绕县委“产业提级、园区提档、城乡提能、民生提质、治理提效”重点任务，找准检察履职的切入点和着力点，提供务实有效的司法产品。用好与两大园区建立的领导班子定期会商机制，注重收集园区发展中遇到的堵点、难点问题，针对性提供检察服务保障方案。强化与职能部门协作配合，共同深入企业问需，实实在在地帮助解决法律问题、预警法律风险。充分发挥检察服务站作用，精准服务特色产业发展。结合本地实际开展专项监督，努力在平安灌云建设、文明城市创建、提升社会治理效能等方面彰显担当与作为。
二、全心投入司法为民，以更实举措增进民生福祉。加强社保、医疗、消费等民生领域司法保护，强化妇女儿童、残疾人、老年人、新就业群体权益保障。密切关注群众身边的“急难愁盼”，规范做好群众信访件件有回复、支持起诉、公开听证等检察为民实事。加强未成年人犯罪预防和治理，促进“六大保护”协同发力。持续巩固司法救助“灌云经验”，进一步加大精准帮扶力度，争取入选更高层级改革项目。
三、全面深化法律监督，以更高质效维护公平正义。围绕依法保障人身权、财产权、人格权以及查封、扣押、冻结等强制措施强化监督，维护执法司法公正。强化行政争议实质性化解，用好与人社局等5家单位成立的“一站式调解中心”，合力化解矛盾纠纷。深入推进双向衔接转化机制，用心用情办好民生案件，积极回应代表委员关切。坚持高质效办好每一个案件，努力实现质量好、效率高、效果佳，让“办精品案”成为每一名干警的自觉追求，让典型案例成为灌云检察高质效办案的金字招牌。
四、全力锻造过硬队伍，以更严标准夯实履职根基。持续用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动党建与业务深度融合，引领检察工作干在实处、走在前列。深入推进“红岛青年先锋计划”，持续完善人才培养、评价、激励、保障机制，让“人才活水”竞相涌流。坚持全面从严管党治检，以零容忍态度纠治“四风”和司法办案不正之风。坚持以上率下，倡导大抓落实的工作作风，让求真务实、担当实干成为检察人员鲜明的履职特征。
风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。各位代表，新的一年，我们将认真贯彻本次会议决议，干字当头、勇毅前行，在全面开启“十五五”规划的新起点上，奋力谱写检察工作新篇章，为“强富美高”新灌云现代化建设作出更大贡献！
